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触动了部落头人和富户的利益，因为他们原本占有更多的草场和土地。 现在，一部分土地要被收回作为“官田”，再分配给无地或少地的贫苦牧民。 野利昌必须在宋人的要求和部落内部稳定之间取得平衡。 他一方面严格执行宋人的政策，将部分边缘草场划为官田分配；另一方面，则利用自己新获得的“河西节度判官”的身份，设法从宋人那里为部落争取更多的农具、种子支持。 他还承诺将来在贸易、徭役等方面尽量给予优惠，以此来安抚那些利益受损的大小头人。 他变得更加忙碌，频繁往返于部落和灵州城之间，与宋人官吏周旋，处理部落内部纷争。 他明显瘦了，鬓角的白发也多了起来。 他感觉自己就像走在一条细细的钢丝上，一边是宋人越来越具体的统治要...